各市人民政府安委會(huì)，省政府安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè)：

《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)省政府第60次常務(wù)會(huì)議通過，省政府令第331號公布，自2020年3月1日起施行。為做好《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識《辦法》頒布實(shí)施的重大意義

《辦法》的頒布實(shí)施，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐，是我省進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重大舉措，是我省安全生產(chǎn)法治體系建設(shè)的重要里程碑，對于推進(jìn)我省應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義。《辦法》彰顯了以人為本、安全發(fā)展、源頭防范的理念，立足山東實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，對強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、政府及其有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。各級各部門各單位要充分認(rèn)識《辦法》的重大意義，把學(xué)習(xí)宣傳《辦法》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，積極主動(dòng)抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，努力營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

二、深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》的精神實(shí)質(zhì)

《辦法》明確了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、全面排查、綜合管控和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則。明確了各級人民政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將風(fēng)險(xiǎn)管控納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，編制風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單。對重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施、較大風(fēng)險(xiǎn)管控措施以及危險(xiǎn)作業(yè)、發(fā)包與出租等的風(fēng)險(xiǎn)管控措施作出了明確規(guī)定。各級各有關(guān)部門、新聞媒體、生產(chǎn)經(jīng)營單位要深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好《辦法》學(xué)習(xí)宣傳、教育培訓(xùn)、貫徹實(shí)施工作。

三、切實(shí)抓好《辦法》的宣貫工作

各級各部門各單位要高度重視《辦法》的宣傳貫徹工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)《辦法》落地見效。

（一）廣泛開展宣傳學(xué)習(xí)。要通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體及微博、微信等新媒體平臺，加大宣傳力度，廣泛開展宣傳，形成強(qiáng)大輿論氛圍和宣傳聲勢。各級各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)，各地要將《辦法》納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法抓安全生產(chǎn)工作的能力。各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要組織本系統(tǒng)干部職工學(xué)好《辦法》，履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制，向企業(yè)有關(guān)人員宣傳普及《辦法》相關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)企業(yè)全面履行各項(xiàng)法定義務(wù)，確保安全生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育。各級各部門要將《辦法》的內(nèi)容納入生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格考核認(rèn)定輔導(dǎo)教材和考試大綱，強(qiáng)化全員培訓(xùn)，讓生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員了解其法定權(quán)利、義務(wù)和在安全生產(chǎn)中必須遵守的行為規(guī)范。要采取專題講座、專家輔導(dǎo)、座談交流等方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使所有生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，包括對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人以及其他主要決策人，認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》的重要內(nèi)容，準(zhǔn)確理解和把握精神實(shí)質(zhì)，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門要依法制定安全生產(chǎn)年度行政執(zhí)法計(jì)劃，把《辦法》貫徹落實(shí)作為日常監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的針對性和有效性。要充分利用《辦法》賦予的新的執(zhí)法手段和處罰措施，嚴(yán)格執(zhí)法，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。對生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度、未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)、未采取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施和未開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控評審等行為，要依法實(shí)施行政處罰。在監(jiān)管執(zhí)法中注重發(fā)現(xiàn)典型案例，發(fā)揮案例的警示教育作用。

（四）加強(qiáng)督查考核。省政府安委會(huì)將對各級各部門落實(shí)《辦法》情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并將《辦法》貫徹落實(shí)情況納入2020年度對各市政府和省政府安委會(huì)有關(guān)單位安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，督促和推動(dòng)《辦法》落實(shí)落地。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)              

2020年2月13日